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乐公通〔2019〕68号 关于印发乐乐业县公安局开展安全生产集中整治工作方案

2019-12-24 11:00     来源:乐业县公安局     作者:乐业县公安局
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各派出所、局属各单位:

理财,理财产品,投资理财平台现将《乐业县公安局开展安全生产集中整治工作方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

乐业县公安局

2019年12月5日

 

 

信息公开形式:主动公开

 

 

乐业县公安局开展安全生产集中整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神,按照《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》(安委明电(2019)3号)及《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产集中整治工作实施方案的通知》(桂安委(2019)9号)、《乐业县安全生产委员会关于印发安全生产集中整治工作实施方案》部署安排,县公安局决定在11月初已组织开展全县安全生产大排查大整治的基础上,从即日起在全县范围内对危险化学品、爆破作业单位等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。制定工作方案如下:

一、总体要求

理财,理财产品,投资理财平台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记11月29日在中央政治局第十九次集体学习时关于充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神和近年来关于安全生产的重要论述,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、河池南丹县“10?28”矿山事故、广西隆林县龙滩锦矿勘探项目“8·28”较大塌方事故和田阳锦瑞矿业有限公司钛铁尾矿库“11?1”溃坝事故教训,以危险化学品安全、矿山安全为重点,坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治贵任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产贵任不到位,以及隐忠排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不カ的单位和个人,建立健全安全生产风险隐和突出问题自查自判长效机制,严防各类生产安全事故发生,坚决进制重特大事款,确保安全生产形势持续稳定为全市经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论送领会不深,对防范化解重大安全风险的专重重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理指施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实通如大整上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,产业目无序规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导千部安全生产资任制规定》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任指施不力,企业负人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检査、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走道场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是理财,理财产品,投资理财平台监管执法宽松软的问题。不能正确处放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二)危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实,企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管育区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟级,危险化学品新、改、扩建项目的监督审查不严危险废物安全监管缺失等问题。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;企业未按要求开展反应风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空问等特殊作业管理制度安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。五是危化打非治违不力的问题。重点整治无证生产经营或超许可范围生产经营;未经正规设计的危险化学品储存建设项目和非法从事科研试验性活动等问题。六是隐患整改不到位问题。重点整治今年以来开展的危险化学品安全风险隐患专项整治、“排险除虑”专项行动、大排查大整治发现的问题隐患是否落实整改措施,隐患整改是否做到闭环管理。七是未认真汲取广西玉林兰科新材料科技有限公司“10?15”较大爆炸事故教训的问题。重点整治是否按照《国务院安委会办公室关于广西玉林兰科新村料科技有限公司“10?15”较大爆炸事故的通报》(安委办函(2019)54号)提出的要求认真汲取事故教训,是否开展事故警示教育和培训。

(三)矿山行业整治重点。非煤矿山重点排查汲取河池南丹县“10?28”矿山事故、广西隆林县龙滩锑矿勘探项目“8·28”较大塌方事故和田阳锦瑞矿业有限公司钛铁尾矿库“11?1”溃坝事故教训,防坍塌、火灾、跑车坠罐、中毒室息、尾矿库溃坝等事故措施落实情况;采石场“一面墙”违规开采行为整治情况;尾矿库综合整治情况;强化安全教育培训情况;加强技术管理和现场安全管理情况。

(四)共他行业领域整治重点。烟花爆竹、民爆物品使用单位等重点行业领域要按照《百色市安全生产委员会关于印发全市安全生产大排查大整治工作方案的通知》(百安委发(2019)8号)明确的整治重点,深入开展安全生产集中整治。

三、集中整治安排

这次全县安全生产集中整治与当前正在开展的全县安全生产大排查大整治工作合并进行,从今年12月初开始、至明年2月底结束,11月初开始的全县安全生产大排査大整治工作相应延长到明年2月底结东,历时4个月,不划阶段、不分环节,要把企事业全面自查、部门专项执法检查、政府综合督查贯穿全过程。

  1. 企事业単位全面自查。各部门必须督促监管行业场所对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底地排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认清排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对木单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地应急管理部门和行业管理部门。集中整治(大排查大整治)期间,要求各行业场所要自查自纠要不间断进行。
  2. 部门专项执法检查。各部门要对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,对本单位安全生产工作进行自查自纠,认真排查工作中是否存在政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题。要按照谁主管谁负责的原则,负责具体组织实施监管的行业领域的安全生产排查整治工作,并组织开展专项检查督査。集中整治(大排查大整治)期间,县直各相关部门每月至少开展一次专项检査或执法检查。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。开展安全生产专项整治,是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各部门要切实增强责任感和紧迫感,地方党政主要负责人要带头抗起促一方发展、保一方平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记11月29日在中央政治局第十九次集体学习时关于充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化建设的重要讲话精神,深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和河池南丹县“10.28”矿山事故、广西隆林县龙潭锑矿勘探项目“8.28”较大塌方事故和田阳景瑞矿业有限公司尾矿库“11.1”溃坝事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治(大排查大整治)各项工作,全力确保安全生产形势持续稳定。

(二)及时研判,举一反三。理财,理财产品,投资理财平台各派出所要结合近期区内外发生的重特大事故,特别是要对本辖区重点行业发生的事故进行举一反三吸取教训,同时,要针对本辖区重点行业特点,对容易造成群死群伤的事故进行及时研判,制定应急预案,采取切实可行的措施提前预防,确保有备无患。

(三)广泛动员,全面部署。治安大队、各派出所要利用电视、报纸、网站、大众传媒等多种形式,将大检查进行广泛的动员,要依法强调企业的主体责任,各生产经营单位要认真组织好自查,有关检查及要求务必横向到边、纵向到底全部行动起来。

(四)突出重点,严格检查。此次大检查要坚持边检查边整改,以检查促落实,以督查促整改,对检查中发现的问题及隐患能立即整改的马上整改完毕,不能立即整改的要进行逐项登记,并落实整改责任部门、责任人、经费及防范措施。

请各派出所于每月23日将开展大检查大排查大整治情况,特别是执法处罚、集中整治等阶段性情况报送治安大队。

理财,理财产品,投资理财平台联系人:庞清容,联系电话:0776-7928422

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