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乐业县公安局扶贫领域腐败和作风问题专项治理“巩固深化年”实施方案

2020-07-10 10:50     来源:乐业县公安局     作者:张功臣
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扶贫领域腐败和作风问题专项治理“巩固深化年”实施方案

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为全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,推动我局加强扶贫领域监督、执纪、问责工作,根据《2020年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》(桂纪发〔20202号)、《百色市2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理“深化巩固年”实施方案》(百办通〔202014号)以及《乐业县2018年至2020年扶贫领域和腐败作风问题专项治理三年行动计划》(乐发〔20189号)要求,结合我局实际,制度如下方案:

??一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、自治区党委、市委和县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,全面履行党章赋予的监督、执纪、问职问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持问题导向,进准监督、抓常抓长,标本兼治,紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,持续深入开展治理整顿,反腐除恶,正风肃纪,建章立制,规范管理,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、治理目标

聚焦责任主体,集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理,认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题,促使扶贫领域各项政策措施全面实施落实,构建源头治理、过程监督、失职追究的扶贫领域作风建设,常态化持续推进,确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。

????三、治理重点

(一)“四个意识”方面

1、对扶贫开发重要战略思想领会不深刻,理解不透彻,全力攻坚意识不强,工作力度不够。

2、对脱贫攻坚重要性、艰巨性、紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务。

3、对推动落实精准扶贫基本方略认识不到位,行动不坚决。

4、对脱贫攻坚把握不准,或提高标准,或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。

(二)政策落实方面

1、对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力,未制定年度帮扶计划或有效的脱贫措施,政策措施无法及时落地见效。

2、部分扶贫政策措施与贫困户实际情况结合仍不够紧密;聚焦精准不够,针对性不强,落实效果不明显。

(三)责任方面

1、领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实。

2、对定点驻村工作队工作重视不够,缺乏有效指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等现象。

3、履行监管责任不力,在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、乱作为、慢作为,以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改,隐瞒不报、包庇等问题。

(四)精准扶贫方面

1、贫困识别不精准,没有按照产业发展规律带动脱贫人口精准识别出来。

2、对贫困户信息数据不重视,有关数据掌握不全,导致信息系统数据质量不高。

3、对驻村帮扶工作不够重视,选派的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等现象。

4、在脱贫攻坚考核中一团和气,不较真硬碰,没有做到准确客观评价工作实绩。

5、对“八有一超”了解不到位,没有做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,没有建立健全稳定脱贫的长效机制,存在一脱了之或边脱贫边返贫现象。

(五)工作作风方面

1、扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚假冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。

2、扶贫项目分配,审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。

3、向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题。

4、在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义、表态多调门高、行动少落实差、执行中央、自治区党委、市委和县委决策部署搞变通、打折扣,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题。

5、扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准,以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

6、帮扶组织不力、措施不硬、工作不实,帮扶干部作风漂浮、纪律松散、办事拖沓、推诿扯皮,驻村工作队不驻村,频繁检查评比,以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

(六)涉黑涉恶腐败方面

1、党员干部和其他行使公权力的公职人员采取暴力、威胁等手段,把持基层政权,操纵破坏基层换届选举或扶贫资金安排;以威胁、恐吓等手段垄断农村资源,侵吞集体资产;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓;在征地、租地、拆迁、工程项目建设,特别是在扶贫项目实施、贫困地区基础设施建设等过程中,勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益等问题。

2、党员干部和其他行使公权力的公职人员放纵、包庇《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》所列10类重点打击的黑恶势力,甚至与黑恶势力上下勾结、收受贿赂、通气说情,以及在黑恶势力设立的公司、企业入股分红,徇私舞弊,为黑恶势力充当“保护伞”等问题。

?3、在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧,不作为、乱作为、慢作为,工作玩忽职守、失职失责,因形式主义、官僚主义、造成严重后果和不良影响等问题。

(七)督察指导方面

1、对存在问题督促整改不力,整改落实不到位、不及时,严重影响脱贫攻坚成效。

2、对扶贫工作督查指导不够,脱贫攻坚各项工作进展缓慢、效果不明显。

四、治理措施

(一)广泛收集问题线索。建立完善来信、来访、来电等信访举报平台,拓宽信访举报渠道。加强公开接访、定期接访、带案下访和重点约访,面对面听取群众反映,不断拓宽信访举报渠道和覆盖面,及时发现问题、督促整改、查处问责。

(二)强化工作报告。听取各帮扶干部扶贫工作相关情况汇报,部署推动工作,督促问题整改。

(三)加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展对各帮扶干部的学习教育,解读脱贫攻坚政策,要根据实际情况,有针对性的“精准宣传”,提高宣传实效,不断提升政策把握能力和执行能力,介绍精准扶贫典型做法,强化脱贫攻坚是“头等大事”的思想认识,认清脱贫攻坚面临的形式和任务。走访力度,深入一线掌握情况,防止出现“带假冒”的贫困户。

(四)强化督办督查。履行全面从严治党,切实转变作风,担负起组织协调脱贫攻坚的政治责任。要聚焦进准识别、精准帮扶、精准脱贫的要求。

五、工作要求

(一)加强组织领导。强化脱贫攻坚“一把手”责任制,建立以局长为组长,副局长为副组长,其他为成员的工作小组。把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为重大政治任务,自觉承担起责任,纳入本单位本部门重点工作,确保专项整治各项工作落实。

(二)细化方案措施。要按照专项整治工作的整体安排部署,紧密结合本部门工作世界,认真制定工作方案,精心组织实施,迅速开展整治行动,实行专项整治清单化管理、项目化推进,做到有专项分析、有整改方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施,确保专项整治工作取得明显成效。

(三)严格督查督办。强化对监督检查中发现的违规违纪问题,运用好监督执纪“四种形态”进行处置,做到惩治为辅,预防为主。形成规范的事前、事中、事后监督检查程序,并按照制度规定抓好日常监管工作。

(四)按时报送材料。按时间节点推进和报送材料。

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???????????????????????????????????????2020年3月20日


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