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乐业县整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案

2020-10-19 16:20     来源:乐业县交通局
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为加强对违法超限超载行为的打击力度,切实保护广大人民群众生命财产安全,根据广西壮族自治区人民政府关于全区继续深入开展公路货运车辆违法超限超载治理专项行动的通知》(桂政办电[2019]141号)、《广西壮族自治区交通运输厅 广西壮族自治区公安厅关于加强高速公路入口治超工作的通知》(桂交法规函[2019]441号)及《百色市整治公路货车违法超限超载行为专项行动领导小组办公室关于调整百色市公路货车违法超限超载治理工作领导小组成员明确职责分工的通知》(百治超办发[2019]22号)要求,结合乐业县工作实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治行动,进一步健全完善交通运输部门和公安部门治超执法联动机制,统一超限超载执法标准,严厉打击公路货车非法改装、非法超限超载、强行冲卡等突出违法行为,有效预防货车道路交通事故,依法保护公路桥梁安全和路产路权,为群众出行创造安全畅通的交通环境。

二、整治内容

(一)货车的车货总量超过规定限值的行为。

(二)货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。

(三)货运源头违规放行违法超限超载上路行为。

三、组织领导机构

为切实加强联合治超工作的管理,成立乐业县整治公路货车超限超载行为专项行动工作领导小组,成员名单如下:

?长:陈允刚 ?县人民政府副县长

吴成海 ?县人民政府副县长

副组长:刘国理 ?县人民政府办公室副主任

岑国松 ?县交通运输局局长

???县公安局局长

周白阳 ?县城市管理监督局局长

黄培书 ?县工业和信息化局局长

姚通乾 ?县自然资源局局长

庾宏稳 ?县住房和城乡建设局局长

张春念 ?县应急管理局局长

龙薪州 ?县市场监督管理局局长

?? ?县公安局局长

?员:吴桂群 ?县宣传部常务副部长

班毅隆 ?县财政局副局长

谢君绪 ?县司法局副局长

王庆功 ?县交通运输局副局长

? ?县工业和信息化局副局长

岑佳锦 ?县自然资源局副局长

罗宗权 ?县住房和城乡建设局副局长

刘易昕 ?县应急管理局副局长

李来君??县市场监督管理局副局长

唐云超 ?县公安交通管理大队大队长

潘福山 ?县路政执法大队大队长

陆建勇 ?县交通运输局路政执法大队大队长

龙宗杰 ?县道路运输管理所所长

? ?县港航管理所所长

? ?乐百路政大队长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任刘国理同志兼任,办公室副主任岑国松、黄帅、王庆功、唐云超兼任。领导小组办公室成员由各成员单位业务室负责人组成。

(一)县源头控制巡查组

?长:岑佳景 ?

?员: ? ?县港航管理所干部

唐大德县公安交通管理大队副大队长

黄炳洲县工业和信息化局干部杨应岳县住房和城乡建设局质检站干部

县市场监督管理局质量和计量管理股干部

工作职责:负责巡查我县辖区内货运车辆装载源头管控工作

(二)高速公路当站收费站入口检测点

?长:陆建勇 ?

?员:覃顺俏 ?县交通运输局路政执法大队查处员

吴世赞 ?县交通运输局路政执法大队查处员

王冠策 ?县道路运输管理所查处员

王秋霞 ?县道路运输管理所查处员

黄家群县公安局交通管理大队教导员

县公安局交通管理大队执勤人员

乐百高速路政大队人员

工作职责:在高速公路乐业当站收费站入口检测点设卡,负责负责当站收费站入口处货运车辆装载检查,禁止超限超载车辆上高速公里行驶。

(三)高速公路新化收费站入口检测点

?长:龙宗杰 ?县运输管理所所长

?员:田桂华 ?县交通运输局路政执法大队查处员

? ?县交通运输局路政执法大队查处员

潘建国 ?县道路运输管理所查处员

覃勇周 ?县路政执法大队查处员

唐大德县公安局交通管理大队副大队长

县公安局交通管理大队执勤人员

黄志东乐百高速路政大队人员

工作职责:在高速公路新化收费站入口检测点设卡,负责当站收费站入口处货运车辆装载检查,禁止超限超载车辆上高速公路行驶。

四)高速路口逻西收费站入口

?长:李 ? ?

?员:牙候孟 ?县路政执法大队查处员

韦爱雨 ?县路政执法大队查处员

黄翔雁??县交通运输局路政执法大队查处员

县公安局交通管理大队民警蒲朝勇县公安局交通管理大队执勤人员

陈卓明乐百高速路政大队人员

(五)流动执法巡查组

?长:潘福山 ?

?员:阳佳秀 ?县交通运输局路政执法大队查处员

吴熙伟 ?县交通运输局路政执法大队查处员

彭文磊 ?县路政执法大队查处员

县公安局交通管理大队民警梁植真县公安局交通管理大队执勤人员

工作职责:负责在我县辖区公路上流动巡查超限超载货运车辆

四、部门工作职责

各成员单位贯彻落实国家、自治区和百色市关于公路货车违法超限超载治理的工作部署,在县治理公路货车超限超载行为专项行动工作领导小组的统一领导下,依法开展治超工作。

(一)县交通运输局负责严把营运车辆准入关,禁止不符合相关标准规定的车辆进入道路运输市场;配合有关部门依法查处机动车维修企业非法改装货车行为;联合相关部门对货运装载源头单位实施监管,从源头杜绝违法超限超载车辆上路行驶;统筹规划我县公路治超检测站点布局,探索推广治超非现场执法;协助做好高速公路入口称重劝返工作;协调公安部门健全完善公路治超联合执法常态华制度化机制,加强路面治超执法,严格实施“一超四罚”;会同有关部门落实对严重违法失信超限超载行为和相关责任主体的联合惩戒。

(二)县公安局负责严把注册登记关和年度审验管理,禁止为不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆注册登记和通过年度审验;依法对机动车安全技术检验机构是否按标准检验进行监管;负责依法查处货车超载、非法改装、拼装和逾期未报废货运车辆;负责依法处理堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备、拆卸或遮挡车辆号牌等违法行为;积极配合交通运输部门健全完善公路治超联合执法常态化制度化机制,按要求开展联合治超执法工作。

(三)县工业和信息化局负责督促工业企业履行安全生产主体责任,依法装载企业原料和产品,杜绝源头违法超限超载行为发生,配合相关部门对工业企业开展治超检查,对相关企业违反行业管理法律法规的行为依法实施处罚。牵头负责组织货车非法改装治理工作。

(四)县自然资源局、城市管理监督局:负责督促矿山企业履行安全生产责任主体责任,依法装载企业原料和产品,杜绝源头违法超限超载行为发生;配合相关部门对矿山企业开展治超检查,对相关企业违反行业管理法律法规的行为依法实施处罚。

(五)县住房与城乡建设局负责督促城市内建筑工地履行安全生产主体责任,合法装载,杜绝源头违法超限超载行为发生;配合相关部门对建筑工地开展治超检查,对相关企业违反行业管理法律法规的行为依法实施处罚。

(六)县应急管理局依法行驶安全生产综合监督管理职权,督促检查货物源头企业和道路运输企业履行安全生产主体责任,依法配备称重计量设备,杜绝违法超限超载装载行为发生;对相关企业违反行业管理法律法规的行为依法实施处罚。

(七)县市场监督管理局负责对货车生产和改装企业不按国家安全技术标准组织生产或者不按标准要求履行出厂检验责任致使质量不合格机动车出厂销售的,以及未获强制性产品认证出厂、销售、货证不符的,严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的规定予以处罚。对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依法严厉处理;负责检验检测机构资质认定的监督管理工作;负责对治理货车违法超限超载用计量器具依申请进行检定;负责对货运转载源头企业实施检查监督,对相关企业违反行业管理法律法规的行为依法实施处罚。

(八)县委宣传部组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道,营造良好舆论环境。

(九)县财政局负责将超限超载治理工作经费纳入部门预算和支出范围,做好经费保障工作。

(十)县司法局配合做好超限超载治理工作的法律解释工作,依法审理相关行政案件。

(十一)乐百高速公路管理处负责高速公路入口称重劝返工作,杜绝超限超载车辆进入高速公路行驶;负责高速公路部门管辖范围内的超限超载治理工作。

五、工作安排

专项行动从文件下发之日开始至2020年12月31日结束,具体分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(2020年1月)。各乡(镇)、县直相关单位要积极做好前期准备和动员部署工作,加强舆论宣传,为此次专项行动平稳顺利开展营造良好环境。

(二)重点整治阶段(2020年2月至2020年12月)。县交通运输部门、公安部门和相关单位根据实施方案和县人民政府的统一部署,集中开展专项整治,严厉查处和打击货车违法超限超载等违法行为,各检查组按照方案要求开展工作,并于每周五下班前将治理情况报领导小组办公室。

(三)总结完善阶段(2020年12月)。各相关单位要全面梳理专项整治工作情况,系统总结有关经验做法,建立健全长效机制,并为我县完善相关政策制度提出建议。

六、工作措施

(一)统一车货总重限值认定标准。2016年9月21日起,公路货运车辆要严格按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,认定车辆车货总重是否超限超载,并据此进行检查和执法(详见附件),其中,二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。县公安交通管理部门对违法超限超载行为进行罚款、记分处罚时,应以附件所列标准计算超载比例。县公路管理部门、道路运输管理部门依法对车辆违法超限运输行为进行监督、检查、管理和处罚时,严格按照交通运输部最新公布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)的有关规定执行。

(二)组织开展路面治理专项行动。各检查组要严格上班纪律,按要求在检测点开展治理超限超载工作。专项行动主要以三轴及以上货车为检查重点,县各执法部门要依托公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所开展治超行动。联合行动时,公安交通管理部门负责指挥引导车辆到已公布的执法站所、停车场、卸载场等场所接受计重检测,公路管理部门负责实施称重,经检测确认违法超限超载的车辆,依法责令当事人自行采取卸载等措施消除违法状态,由公路管理部门监督消除违法行为(公路管理部门要保存检测过磅单、卸载单等超载运输案件处理过程中的有关案卷证据、凭证,作为备查及今后实施“一超四罚”的依据);公安交通管理部门依据公路管理部门提供的称重单等证据材料,依法进行罚款、记分;属于载运不可解体物品,在接受调查处理完毕后,需要继续行驶公路的,应当依法申请公路超限运输许可。

(三)严格实施“一超四罚”。县公路管理部门、公安交通管理部门对违法超限超载行为实施处罚后,要将有关信息抄送车籍所在地道路运输管理部门,由道路运输管理部门按照《公路安全保护条例》的规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,并按照《道路运输条例》的规定,对货运场所经营者实施处罚。同时,道路运输管理部门要将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,依法实施惩戒。

(四)严查冲闯公路站点等违法行为。县交通运输部门和各相关单位要组织本系统公路站点近期发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为进行全面梳理和排查,建立突出违法行为登记台账。在此基础上,要会同公安部门研究制定针对性整治方案,从严查处和打击;对暴力抗法、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,公安部门要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。

七、工作要求

(一)加强组织领导,健全工作机制。县交通运输、公安部门等所有涉及专项整治行动的单位要按照县人民政府的统一部署及本部门的分组分工,明确工作职责、工作流程及配合事项,迅速开展专项整治。

(二)严格规范执法,加强检查督导。县交通运输、公安部门及相关单位要严肃工作纪律,严格按照本通知规定,调整和统一执法标准,严格规范执法程序,坚决杜绝随意提高或降低治超执法标准以及乱收费乱罚款、只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为。要加强对整治工作的检查督导,及时解决整治工作中出现的问题,确保整治工作扎实有效开展。对工作不力、问题突出的单位,按照有关规定进行约谈、通报,责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,要认真进行调查,严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)固化协作措施,完善长效机制。县交通运输部门、公安部门要结合本次专项行动实践情况,进一步深化两部门路警联勤联动机制,健全完善货车超限超载治理长效机制,推动联合执法的制度化、规范化、常态化,不断加强和创新公路执法管理,着力提升公路交通管理和服务水平。

(四)加强舆论宣传,营造良好氛围。县交通运输、公安部门及相关单位要精心策划,充分利用报刊、电视、广播等多种媒体和形式进行集中宣传,营造良好的社会氛围。要重点宣传超限超载的危害,加强统一超限超载认定标准解读,充分认识调整和规范治超标准的重要意义。要利用通报典型事故案例,广泛开展警示教育,集中曝光一批严重超限超载突出违法行为。深入货运企业开展面对面宣传教育,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人,切实增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。

(五)加大经费投入,确保工作成效。县财政部门要安排专项经费,为全县整治公路货车违法超限超载行为专项行动工作的开展提供物质、资金保障,确保专项整治活动顺利进行并取得实效。

县交通运输、公安部门和相关单位要密切关注本单位的工作进展情况, 出现重大情况, 应及时向县人民政府和上级主管部门报告予以解决,并将有关情况抄报百色市交通运输局和公安局。专项行动期间, 县交通运输、公安部门要明确专人按时分别向市交通运输局、公安局报送工作进展情况。专项行动结束后,分别由县交通运输局和公安局向市交通运输局(邮箱:j2997066@126.com)、公安局(邮箱:bsga2824811@163.com)报送工作总结。工作进展情况和工作总结需同时报县人民政府(邮箱:ly7928123@126.com)备案。

信息报送人:乐业县交通运输局:阳佳秀 7922194、13517566018;乐业县公安局:李忠7922110、18777608001。

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